安徽白銀平臺

安徽省馬鞍山、亳州等地的融資平臺公司轉型改制已經(jīng)開始，據(jù)中國證券報記者了解，安徽省其他地區(qū)融資平臺公司的轉型也正在加快推進，從已有的實踐看，剝離政府融資職能是讓政府的歸政府、企業(yè)的歸企業(yè)，提升平臺公司的獨立性和抗風險能力。

增強平臺公司獨立性

5月20日，馬鞍山市城市發(fā)展投資集團有限責任公司發(fā)布公告，更名為江東控股集團有限責任公司，成為我國首個地方城市投融資平臺創(chuàng)新改制案例。早在今年3月2日，馬鞍山市城投集團相關負責人就表示，馬鞍山城投將前行一步，改制重組成江東控股，到時將正式變成一家普通國企。當?shù)卣脖硎荆闹坪笕粲行枰赏ㄟ^招標的方式購買服務。改革后的馬鞍山城投可以作為其中的一員參與競標。中標后簽署建設合同，讓其承擔市政項目。

今年6月26日，亳州市人民政府發(fā)布關于變更亳州建設投資集團有限公司有關事項的通知，亳州市國資委將其持有的藥都地產(chǎn)、交投公司、公交公司、文旅公司、保安公司及安源檢測線公司的股權經(jīng)中介機構評估后，對建安控股集團公司增資20億元人民幣，增資后建安控股集團公司注冊資本為30億元人民幣，然后上述6家公司股東名稱全部由亳州市國資委變更為建安控股。

建安控股有關人士告訴中國證券報記者，改制以后，平臺公司的平臺屬性得到弱化，成為真正的市場主體。據(jù)了解，融資平臺的股東背景較為復雜，有的直屬于地方政府，有的屬于財政部門，有的屬于國資部門，還有的屬于水利部門等，運營方面的共同特點是只作為融資平臺，對于資金的使用自主權較弱，而改革就是要提升這種自主權，政府真正扮演好監(jiān)管者的角色。仍有政府信用背書

業(yè)內人士稱，融資平臺轉型主要有兩種模式，一是通過改革和重組使其變成一個普通的企業(yè)，至少80%的城投類企業(yè)適用這種辦法。二是使其成為一個特殊目的實體，專門做政府的公益項目，和政府財政百分之百捆綁在一起，出了問題由政府兜底，大約10%至20%的城投公司可以采用此種模式。從安徽省已有的實踐看，采取的是前一種模式。

建安集團有關人士稱，公司的組建除了出于化解債務風險的考慮，還有深化國企改革的需要。組建國有投資控股公司，有利于優(yōu)化國有資本配置，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平。建安控股所屬企業(yè)，按照建安控股統(tǒng)籌安排的經(jīng)營計劃，依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、做大做強。

業(yè)內人士認為，盡管融資平臺公司轉型為國企，但只要融資用途為基礎設施等與政府投資相關的項目，就依然有政府信用背書，由其發(fā)行的城投債還是類似于準市政債，剛性兌付暫難打破。

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