2010年，黃奇帆對(duì)重慶的房地產(chǎn)發(fā)展又提出了“25%理論”，也就是，每年房地產(chǎn)的總投資不要超過全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25%，跟規(guī)劃人口有關(guān)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的總量要平衡，還要控制房地產(chǎn)的按揭。他解釋說：

超過25%一定供過于求，低于25%又供應(yīng)不足，不適應(yīng)城市化。如果一個(gè)地方基礎(chǔ)設(shè)施投資中，房地產(chǎn)占了百分之七八十，長遠(yuǎn)看沒后勁。

數(shù)據(jù)顯示，到2015年上半年，重慶房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1715.82億元，同比增長10.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的27.2%。剛好在25%的標(biāo)線附近。

黃奇帆說，他從來都是把重慶的財(cái)政一分為三，預(yù)算內(nèi)的財(cái)政“保吃飯”，包括政府機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系等；土地出讓金等預(yù)算外收入保建設(shè)，如修路、修橋等基礎(chǔ)設(shè)施；第三財(cái)政就是國有資產(chǎn)預(yù)算。

重慶的國資軍團(tuán)組成了黃奇帆口中的“第三財(cái)政”。渝富公司和重慶市政府旗下八大投融資平臺(tái)（以下簡稱重慶“八大投”），是其中的中堅(jiān)，也是黃奇帆重慶任上重要的一筆。