為此，夏明芳整理出對國歌立法的建議，以及對憲法增補的建議稿。其中一條建議是，鄭重建議：在本次全國人大和全國政協(xié)開幕時，全體與會人員應齊唱國歌舉辦其他重要活動均應提倡唱國歌。

可喜的是，2004年3月全國人大十屆二次會議表決通過了1982年憲法的第四次修改，規(guī)定“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》”。從此，國歌寫入了憲法。

連續(xù)十年提出的國歌立法提案

2008年3月全國政協(xié)十一屆一次會議召開，剛剛擔任全國政協(xié)委員的于海就牽頭提議，在大會開幕式和閉幕式上，將原來由軍樂團奏國歌，改為全體委員在軍樂團伴奏下高唱國歌。在這次會上，于海還提出了為國歌立法的提案。

2009年，全國兩會在會議議程安排方面做了多項調(diào)整，其中一項決定是，全國政協(xié)和全國人大在開閉幕式上奏唱國歌。于海在人民大會堂主席臺擔任指揮。

這個決定令于海非常振奮：“從‘奏’國歌到‘唱’國歌，不單純是演繹形式的簡單變化，更表達了在全球金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟不景氣的大背景下，中國人民共克時艱的信心和勇氣，讓整個世界感受到中華兒女團結一致披荊斬棘、奮勇前進的氣概和迎難而上的決心。”

從2008年到2017年，整整十年，于海每年都向大會提交為國歌立法的提案。現(xiàn)在只要在百度中輸入“于海”，檢索結果就會自動關聯(lián)“國歌立法”。

身為第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員的于海，是中國人民解放軍軍樂團原團長，國家一級指揮。從1984年10月1日在國慶三十五周年大典上作為千人聯(lián)合軍樂團最年輕的分指揮之一，一直到今天，于海在正式場合指揮演奏中華人民共和國國歌就有近萬次，無論是國慶50周年、60周年大閱兵，還是北京奧運會、上海世博會、全國兩會以及歡迎外國元首來訪等重大活動，都有于海指揮樂隊演奏國歌的身影。一次又一次指揮軍樂團奏響《義勇軍進行曲》的他，被媒體譽為“指揮演奏國歌次數(shù)最多的人”。

于海坦言，國歌經(jīng)常在耳邊響起的經(jīng)歷，讓他對國歌有著深厚而特殊的情感。幾十年與國歌相伴的工作經(jīng)歷讓于海形成了一種條件反射，只要跟國歌有關的事兒都格外敏感。于海說，無論在什么場合，只要一響起國歌，就會去比對它的節(jié)奏、速度，以及演唱者的情感。他發(fā)現(xiàn)很多人對國歌并不敏感，唱錯一點，或者演奏時音符出現(xiàn)改動基本察覺不到。