此前，有媒體前往樟木頭鎮(zhèn)城建辦采訪，該辦主任楊錦輝表示，自2006年上任起，就沒(méi)有接到過(guò)，也從未審批過(guò)觀音山的報(bào)建手續(xù)，從行政上已經(jīng)予以控制。

楊錦輝稱(chēng)，佛光山上兩棟并排的房子是有國(guó)土證和建設(shè)許可證的，他們很早以前就已報(bào)批，屬于合法建筑。當(dāng)時(shí)采訪的媒體記者看到的兩棟樓的國(guó)土證上顯示，業(yè)主分別是余某和羅某蘭，香港人，他們?nèi)〉玫耐恋胤謩e是450平方米和393平方米，時(shí)間是1995年。

林地建別墅肯定違法

以上說(shuō)法，北京市才良律師事務(wù)所朱孝頂律師表示，在國(guó)家森林公園建造別墅，本身就違法，“違反了森林公園管理辦法和土地管理法”。

他分析，首先森林公園土地屬集體土地所有，根據(jù)土地管理法，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，“非本村村民怎么可以擁有土地權(quán)限？”

朱孝頂強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是1987年還是1999年土地管理法都明確規(guī)定，農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，這意味著，即使村民要建房，也必須是在預(yù)留的建筑用地上，“比如村里的空地可以建造房子，但不能在景區(qū)內(nèi)毀林建房，不能變更林地用途”。

“以租代征的方式經(jīng)營(yíng)是違法的，對(duì)村委會(huì)來(lái)說(shuō)，有發(fā)包權(quán)，發(fā)包給本村的農(nóng)民，外村的人是不行的。包括城市的居民，都不能夠到農(nóng)村買(mǎi)房，不能夠建房。”

土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓亦不能蓋房

經(jīng)報(bào)道后，廣東觀音山國(guó)家森林公園內(nèi)建造22棟別墅一事引起廣泛關(guān)注。廣東省林業(yè)廳在2012年7月表示，已責(zé)成東莞市林業(yè)部門(mén)會(huì)同多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查工作。

廣東觀音山國(guó)家森林公園核心景觀

據(jù)當(dāng)時(shí)的廣東省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)90年代全省曾經(jīng)掀起一股“森林公園熱”，東莞許多林地都一并“打包”作為公園進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。但由于缺乏相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，這種整合方式也帶來(lái)權(quán)屬不清等問(wèn)題。近年來(lái)，廣東省一直在做林權(quán)改革等工作，逐步解決這些歷史遺留問(wèn)題。

該負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示，早在觀音山森林公園成為國(guó)家森林公園前，園內(nèi)部分土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)完成，因此園內(nèi)的別墅建設(shè)，不僅與林業(yè)部門(mén)有關(guān)，也涉及國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)以及社區(qū)和相關(guān)承包人。目前，廣東省林業(yè)廳已經(jīng)責(zé)成地方林業(yè)部門(mén)協(xié)同其他相關(guān)部門(mén)對(duì)此事展開(kāi)聯(lián)合調(diào)查。