按照森林公園管理辦法規(guī)定，在森林公園內(nèi)即使修建一條索道也要報省和國家林業(yè)部門審批，但作為國家森林公園的4A景區(qū)的觀音山，在此大肆修建別墅為何無人管？

觀音山景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“其實我們都知道這是不合規(guī)定，但真的是管不了。景區(qū)也會限制修建別墅的人拉建筑材料進(jìn)山，但已經(jīng)發(fā)生多次沖突，我們要經(jīng)營，不能整天打打吵吵吧。”

所言的“經(jīng)營”，實際上是因為觀音山景區(qū)不同于其他森林公園，其屬于國內(nèi)最早的民營森林公園。1995年起，由石新村委會獨立開發(fā)投資，在1999年11月與黃淦波（觀音山國家森林公園董事長）個人以聯(lián)合開發(fā)的名義，簽訂了《東莞觀音山森林公園聯(lián)合開發(fā)合同書》，承包期限是50年。景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，由于景區(qū)管理方面并無土地所有權(quán)，只有經(jīng)營權(quán)，所以管理上出現(xiàn)了極大困難，“我們和政府說過，政府說蓋別墅是之前就約定了，可以蓋。”

產(chǎn)權(quán)不清難以管理

相關(guān)媒體2012年7月報道顯示，東莞市林業(yè)局辦公室主任徐正球表示，“已經(jīng)收到了觀音山景區(qū)的舉報信，林業(yè)局已展開調(diào)查，主要是看建別墅有無損壞森林，如果有損壞的，那么我們就要制止了。”

徐正球表示，觀音山問題不是林業(yè)部門一個部門能解決的，具體情況牽扯到了當(dāng)?shù)卣⒕皡^(qū)管委會及社區(qū)，他認(rèn)為記者采訪應(yīng)該多到其他部門了解情況。

此前，徐正球接受采訪時說道，廣東觀音山國家森林公園本身先天不足，至今權(quán)屬不清，“民營企業(yè)承包的只是部分旅游項目，沒有取得土地使用權(quán)。而在承包經(jīng)營之前，業(yè)主買賣土地有取得合法證件，蓋房理屬合法”。

徐正球同時透露，林業(yè)局收到的報批規(guī)劃圖報批了附近幾個村的規(guī)劃協(xié)議，唯有大佛和石新社區(qū)其他項目給民營企業(yè)承包。雖為國家森林公園，林業(yè)部門也難以執(zhí)法。“這是歷史遺留問題。”

此后，東莞市國土局答復(fù)表示，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前已建成別墅22棟，均有用地手續(xù)。該局辦公室主任戴吉舉也表示：“觀音山這個事情，很大程度上是歷史遺留問題，但是不存在違法。觀音山以前都是林地，誰敢亂來？”