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海南濕地遭房地產(chǎn)蠶食 無人無機(jī)構(gòu)無經(jīng)費(fèi)保護(hù)-第4頁

濕地,素有“地球之腎”之稱,具有多種獨(dú)特功能。海南是擁有最豐富濕地類型的地區(qū)之一,有河流、沼澤、海濱濕地三大類型,被業(yè)內(nèi)譽(yù)為我國濕地的“天然博物館”。據(jù)統(tǒng)計(jì),海南濕地總面積32萬公頃。其中,自然濕地面積為24.2萬公頃,人工濕地面積為7.8萬公頃。紅樹林海岸更是我國最獨(dú)特的濕地類型。

“濕地涵蓋范圍廣,管理部門涉及林業(yè)、環(huán)保、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建等多個部門。”《中國濕地-海南卷》主編、華南師范大學(xué)教授江海聲說,這容易造成管理混亂,甚至無人管理的狀況。

陵水縣林業(yè)局一位負(fù)責(zé)人介紹,紅樹林生長在陸地和水體過渡地帶,很多工作需要和海洋局等多個部門共同協(xié)商完成,進(jìn)度相對會比較緩慢。但提及紅樹林濕地區(qū)域內(nèi)的資源摸底情況以及動態(tài)監(jiān)測工作,還是存在職責(zé)不清,無法確定哪個部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)。江海聲表示,管理部門眾多,難以通過全省統(tǒng)籌管理,建議將所有紅樹林保護(hù)區(qū)晉升為省級或以上保護(hù)區(qū),全省統(tǒng)一管理。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,目前在修復(fù)過程中,一個值得擔(dān)憂的現(xiàn)象是部分地區(qū)生態(tài)修復(fù)存在急功近利趨勢,引進(jìn)適應(yīng)能力強(qiáng)、生長迅速的拉關(guān)木、無瓣海桑等外來紅樹品種擠占了本地紅樹林生長空間,表現(xiàn)出入侵性值得警惕。

更大的坎在于,國家出臺了相關(guān)法律法規(guī),但缺少地方配套條例,執(zhí)法層面上仍存難題。

2013年,國家林業(yè)局出臺了第一部國家層面的濕地保護(hù)部門規(guī)章《濕地保護(hù)管理規(guī)定》。該規(guī)定共分37條,明確了應(yīng)開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測,禁止擅自改變濕地用途、排放污水、破壞野生動物棲息地,臨時占用濕地的期限及補(bǔ)償,建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制等濕地保護(hù)措施。

海南臨高白蝶貝保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,白蝶貝是國家二級重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物,因其經(jīng)濟(jì)價值較高,一些不法分子利用高科技手段和裝備,在該保護(hù)區(qū)潛捕白蝶貝,目前還沒有專門保護(hù)濕地的執(zhí)法隊(duì)伍,給了一些不法分子可乘之機(jī)。

事實(shí)上,出臺一部省級的濕地保護(hù)條例,已經(jīng)在推進(jìn)的路上。

海南已于今年7月31日公開《海南省濕地保護(hù)條例(草案)》(送審稿),面向社會征求意見。“期待早日出臺,使得有法可依。”盧剛說。

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