由于房地產(chǎn)稅不僅涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的利益，也涉及到中央和地方的利益，還涉及到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，這樣一部重要的法律，慎重出臺(tái)也在情理之中。

房地產(chǎn)稅之所以久拖未決，劉劍文認(rèn)為：“這個(gè)房地產(chǎn)稅法應(yīng)該在什么時(shí)候出臺(tái)，應(yīng)該解決什么樣的問(wèn)題，目的是什么，宗旨是什么，這些都很重要，立法有法定程序，出臺(tái)也需要時(shí)間。”

劉劍文預(yù)測(cè)：“按照中央的部署，應(yīng)該是在2020年前實(shí)施。還有4年時(shí)間。”

房地產(chǎn)稅法草案已基本完成

在我國(guó)的現(xiàn)行稅制體系中，并沒(méi)有房地產(chǎn)稅這一稅種，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種有房產(chǎn)稅和土地使用稅。

房產(chǎn)稅開(kāi)征于1986年，僅適用于單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，對(duì)個(gè)人住房則實(shí)行免稅，因此對(duì)百姓生活基本沒(méi)有影響。

房地產(chǎn)稅的前身是物業(yè)稅。2003年，我國(guó)開(kāi)始提出物業(yè)稅改革，這項(xiàng)改革實(shí)際上是在土地公有制下如何對(duì)個(gè)人住宅征稅。與物業(yè)稅改革同步進(jìn)行的是房地產(chǎn)稅費(fèi)改革。

之所以要進(jìn)行房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌給出了答案：“在我國(guó)現(xiàn)行稅制下，房地產(chǎn)在開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易的過(guò)程中，前端的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重;但保有環(huán)節(jié)稅負(fù)較輕，除重慶、上海試點(diǎn)地區(qū)外，自用住宅在保有環(huán)節(jié)不征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因此，在財(cái)稅改革中強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)稅費(fèi)的綜合改革，這樣有利于稅負(fù)的均衡。”

由于房產(chǎn)稅是按照租金或者房屋原值進(jìn)行征收，近年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局一直在推動(dòng)房產(chǎn)稅和土地使用稅合并，合并后不按原值征收，而按評(píng)估值征收。這其實(shí)是在為推動(dòng)房地產(chǎn)稅鋪道。

相較房產(chǎn)稅而言，房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念。我國(guó)正式提出對(duì)居民住宅征收房地產(chǎn)稅是近幾年的事情。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，由此定下了房地產(chǎn)稅先立法、后改革的“稅收法定”原則，即“如果沒(méi)有相應(yīng)法律做前提，政府則不能征稅”。